调研报告

建议加强基层督查机构的调查报告

文章来源:作者:发布时间:2017年08月25日点击数: 字体:

2017年吉木乃县信息督查科在政务督查方面主要做了以下工作:

一是认真完成上级督查任务对上级安排的各项督查事项,采取逐件登记、迅速转办、限期办理、定期上报的方式,坚决做到批必查、查必果、果必报,切实做到件件有落实,件件有回音。今年在土地确权、污水处理厂建设、清洁能源产业等方面,进行多次专项督查,全年上报行署督查室《督查专报》13期。

二是狠抓本级督查事项。对全县先后召开的吉木乃县十一届党代会,人大、政协会议、经济运行分析会等重要会议,对全县工作进行了重点安排。督查室及时对历次会议议定事项进行了分解立项,列成督办要点,明确责任单位和责任人,下发全县各级各单位,有计划、有步骤地开展督办检查,保证了各项工作的贯彻落实。全年下发各类《政务督查》20期。根据国务院办公厅《关于进一步加强政府督促检查工作的意见》(国办发〔2014〕42 号)和自治区人民政府办公厅《关于进一步加强政府督促检查工作的实施意见》(新政办发〔2014〕129 号)、《自治区人民政府督查工作办法》(新政办发〔2015〕161 号)、《阿勒泰地区行署督查工作办法》(阿行办发〔2016〕35 号)等文件,制定《吉木乃县政府督查工作办法》,目前正在等待政府常务会议研究讨论。

三是完成县政府领导安排的各项督查。我县新一届领导班子高度重视督查工作,不断加强督促检查力度,要求对政府党组会议、常务会议研究确定的事项,日常工作中的批示件,坚决给予督查,确保会议确定的事项落到实处。2016年下发《督办通知》17期,上报政府领导《督查专报》7期。注重工作实效,狠抓领导交办的信访案件。随着经济社会的发展,各种社会矛盾不断出现,群众来信来访呈上升趋势,督查室协助政府主要领导接待群众来信来访案件,对符合政策规定的合理要求给予协调解决,对不符合政策的,耐心说服引导,积极做好化解劝阻工作。做到了件件有落实,事事有回音。全年,收到领导批示的信访件9起,通过调查了解,协调解决6起,对不符合政策的3起进行了耐心劝导。

四是人大代表意见和政协委员提案办结率100%收到人大、政协交办的意见、建议、提案后,县政府高度重视,对建议、提案进行分类整理,形成办理意见,召开人大代表建议和政协委员提案交办会,为提高建议、提案的见面率、满意率、办结率,要求承办单位与代表沟通,并由代表签字后方可将办理结果上报政府,进一步强化了承办单位与人大代表、政协委员的沟通联系。全年已办理完毕人大代表意见、建议64件,办理政协委员提案35件,办结率均为100%;正在办理人大代表意见80件,政协委员提案70件。

三、存在的问题

一是督查手段比较单一。有效的督查方式是开展督查工作所必须的条件之一,督查方式运用的好,不仅可以事半功倍、取得良好的督查效果,也可以节约人力、物力,减轻政府财政负担。然而,因为没有专门机构,没有专门编制及人员,为完成上级安排的督查任务,对督查的方式、手段等都比较单一,渠道狭窄,最常见的是“闭门督查”,通常都是根据领导的意图对相关事项采用文件、电话方式来落实督查事项,这种政务督查方式缺乏对基层的深入了解,不能深入了解民意,走过场、形式主义的现象比较普遍。

二是督查效果不容乐观政务督查的主要职责是发现问题、反映问题、处理问题,以达到提高政府效能的目的。因此,必须坚持实事求是的原则,主动、公开、独立的反映发现的问题。但在基层督查实践中做到这一点很难,由于督查人员不稳定,流动性大,导致素质良莠不齐,发现问题、解决问题的能力有限,督查中往往不能深入的发现问题、揭露问题,仅流于督查事项的表面,难以发现真正问题所在,针对性不强,即使发现了问题,也难以做到对原因进行深入的分析并提出解决意见,这种只能发现问题、不能解决问题的做法起不到督查的真正作用,甚至会带来下级党政机关工作人员的极度反感,在督查过程中矛盾冲突不断。

  三是基层督查人员不愿干督查工作。目前,中央、自治区、地区均在加大督查工作力度,导致基层督查工作任务繁重 ,工作量大,且得罪人较多,干很多年没有级别待遇,可以说“出力不讨好”,导致基层督查人员不愿意干督查工作,日常的督查工作中也仅仅只是停留在完成任务层面,不愿去研究督查工作。

四、意见建议

政务督查是推动政府和政府各部门全面落实决策部署的重要手段,加强政务督查有助于维护政府决策部署的严肃性和权威性,确保政令畅通,提高政府的执行力。随着国务院、自治区人民政府开展的多次专项督查来看,督查工作越来越重要,但是基层督查工作还需进一步加强,才能适应当前经济社会发展的需要。

一是建议在县级政府设立政务督查行政机构,规范、统一基层督查机构名称,均为政府督查室,设定编制2—3个,保证督查队伍的专职性和稳定性,方便基层开展督促检查工作,同时提高督查人员工作积极性。

二是建议每年由自治区或地区对县级督查人员进行专题培训,举办经验交流会,提高基层督查人员眼界和素质,提升督查效能。